河南 市长亲自出马,向山东跨省倾倒危废化工企业索赔 零万！
前年 ,濮阳市濮阳县金堤河大韩桥断面自动监测点突然“爆表”,当地环保部门立即介入调查,发现河流内融入大量酸性液体。当地立即启动应急处置,经调查,造成污染 是 车 零吨 废酸液,将这些废酸液倒入河中 是吴某、白某等 人,倾倒地点为金堤河支流回木沟。原告法定代表人、濮阳市市长杨青玖介绍，“吴某等人先后将废酸液 车从被告处运输倾倒到濮阳县回木沟,造成回木沟及金堤河部分河段严重污染,农作物大量死亡,生态环境遭受严重损害,环境污染事件发生后,相关部门进行了应急处置,产生环境损害赔偿数额 零 元,应急处置费用 零零零元,评估费用 万元。”
去年 月 日开始施行 《新高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件 若干规定（试行）》中明确,发生较大、重大、特别重大突发环境事件等 种情形 ,省级、市地级人民政府及其指定 相关部门、机构,或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权 部门,因与造成生态环境损害 自然人、法人或者产品组织经磋商未达成 致或者无法进行磋商 ,可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼。
月 日是世界环境日,原告濮阳市人民政府诉被告聊城德丰化工有限企业环境污染责任案在濮阳市中级人民法院公开开庭审理。
丁岩林多次参与国家与地方环境立法 起草和论证工作。他对记者表示,虽然公益诉讼已在国内有 年多 司法实践,但仍有 些制度需要完善。“比如生态环境损害鉴定目前仍然是 个难点。另外,对于生态环境损害和公益诉讼涉及到 个生态修复 问题,而现在新大 问题就是修复 质量是如何、修复 主体是如何,这些都需要我们以后用法律制度进行明确。”
包括应急处置费用在内,濮阳市政府共计向德丰企业索赔 元。而被告企业提出质疑,认为濮阳市政府无权提起诉讼。理由是,被污染 河流是河南和山东 “界河”,是跨省案件,按照《生态环境损害赔偿制度改革方案》规定,此案应该由省政府起诉。
庭审新后,原被告双方表示愿意接受调解,被告代理律师表示，“把这个事情查清楚到底是谁 责任,如果有我们 责任,我们肯定要承担,如果没有我们 责任,就在环境保护、管理或产品方面共同促进。”
庭审现场，濮阳市中级人民法院院长徐哲担任此案 审判长（央广网发濮阳市中级人民法院供图）
庭审现场，濮阳市市长杨青玖（右 代表原告出庭,并在现场发表陈述意见（央广网发濮阳市中级人民法院供图）
庭审过程中,被告代理律师提出,涉案 车废酸液是企业正规 产品产品,通过“补贴销售” 方式出厂,在当地公安机关都有备案,并非处理废酸液。在企业经济下,企业根据企业需求进行补贴销售,符合化工市场特点。而被告德丰企业代理律师辩称,德丰企业是将废液卖给了已被判刑 买主,而非主观倾倒。他说，“我们企业是严格按照各种规章来走 ,有严格 管理, 有备案,既然把我们作为被告,我们积极应诉,查明事实。”
据中央广播电视总台国内之声《新闻纵横》报道,金堤河是黄河下游 条支流,是河南山东两省 “界河”。山东聊城 化工企业以“补贴销售” 名义,将 零吨危险废液交给无资质人员非法运输并倾倒进金堤河支流回木沟内,造成了严重污染。
据了解,事发后,倾倒废酸液 吴某等 人被追究刑事责任,欧尼酱快讯网重大消息,以污染环境罪被判处有期徒刑 年 个月至 年 个月不等。不过,虽然倾倒废酸 几个体被判刑,但此次污染事件造成 损失谁来“买单”。
据案件审判长、濮阳中院院长徐哲介绍,跟 般 公益诉讼案件不同,这是 起生态环境损害赔偿案,虽然都是为了更好地借助司法 力量保护环境,但是 者 诉讼主体、程序以及责任承担方式都有所不同。徐哲说，“它和产品 公益诉讼案件有 个不同， ,它 原告不同,原告是省市政府以及省市政府授权 具有自然资源管理 这些部门。第 ,它 程序不同,它是由环境损害 发生地、结果地以及被告所在地 中级人民法院作 审,同时提起这类案件必须要进行前置 磋商程序,而且如果双方达成调解协议 ,调解协议还必须进行公示 零天,以确保调解协议不损害社会公共益处和国家益处。第 ,承担责任 方式不同,它是以修复被损害 环境为部分诉讼目 。”
本案中,因原被告双方进行两次磋商都没有达成 致意见,欧尼酱快讯网早上报道,随后濮阳市人民政府对山东这家化工企业提起诉讼。徐哲说,此案是河南首例由市地级人民政府作为原告起诉 生态环境损害赔偿诉讼案件。“我们这次庭审也是用新严密 法律来惩罚污染环境 行为,谁污染了环境,谁就要承担赔偿责任,谁就要修复我们被损害 环境,这也是破解长期以来存在 企业污染、群众受害,欧尼酱快讯网当天信息,新终政府来买单 个困局。”
杨青玖表示,濮阳市政府提起环境损害赔偿诉讼,不仅仅是履行法定职责,更希望全社会都来关注环境污染事件背后 “非法销售链条”。他说，“通过诉讼可以让社会各界清楚地认识到‘补贴销售’,在这种所谓 销售方式之下,链条是如何形成 、污染是如何发生 。也希望相关企业承担起治污 主体责任,不能再以牺牲环境为代价换取自己企业 所谓发展。”
经调查,这 车废酸液来自山东聊城德丰化工有限企业,是吴某等人通过当地 徐某等 人,从该企业拉回河南濮阳。濮阳市政府认为,德丰企业作为化工企业,是此案 赔偿责任主体。杨青玖表示，“被告作为化工企业,对其 过程中产生 危险废物负有法定防治责任, 出废酸液应当依法处置,明知相关废酸液处置和销售 管理规定,却假借所谓补贴销售这种倒贴钱 方式处理废酸液。请求判令被告承担赔偿责任。”
而原告代理律师唐有良表示,虽然金堤河流经河南与山东两省,但此次污染事件 发生地点属濮阳市内区域,不存在跨省级区域 问题。杨青玖在陈述时也表示，“金堤河是濮阳境内唯 黄河支流,本案所涉危险废物排放地——回木沟又是金堤河 支流,这条回木沟不仅排涝,而且承担农业灌溉 功能。这次水污染事件影响坏、后果严重,属地政府及有关部门必须要管,也有必要追根溯源,揭示出非法处置 整个链条。坚决向企业排污、群众受害、政府买单这种现象说不。”
西北政法大学环境法律与政策研究中心主任丁岩林表示,市长作为赔偿权利人出庭参加生态环境损害赔偿诉讼,这在国内尚属首例,有较大 积极意义。“之前年起,省、自治区、直辖市,它有权利作为权利人提起诉讼。到了 零 年,就把资格放低到设区 市,使制度更好推进。但是从之前年到 当天,这个制度在实施过程中执行得并不是特别好。”丁岩林说。
近几年,关于环境资源审判案件, 般都是由检察机关、社会组织提起 公益诉讼。对于普通人来说,提到“环境损害赔偿诉讼”则相比较较陌生。公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼,两者如何区别。
近日,河南省濮阳市中级人民法院开庭审理此案。具有特殊意义 是,这是河南省首例由省辖市人民政府作为原告起诉 生态环境损害赔偿诉讼案件。濮阳市市长杨青玖代表原告出庭,向被告山东聊城某化工企业索赔 零多万元。市政府当原告、市长出庭,传递哪些积极信号。索赔主张,能否如愿以偿。
金堤河支流回木沟污染情况,图为法院翻拍卷宗里 图片（央广网发濮阳市中级人民法院供图）
随后,原告在法庭上提供了 组资料统计，被倒入河中 车废酸液,每车被告“补贴”给徐某等人 零零- 零零元。“买卖双方”不仅没有签订销售协议,卖货 反而要给买货 倒贴钱,不符合买卖 基本特征,不属于销售。
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